各支部、科室：

《郴州市中心血站深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》经站党总支研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共郴州市中心血站党总支委员会   

2014年3月6日     

            郴州市中心血站深入开展

       党的群众路线教育实践活动实施方案

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔2013〕4号)、《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》（中办发〔2014〕4号)、《中共湖南省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(湘发〔2014〕5号)和《中共湖南省委办公厅印发〈湖南省开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（湘办发〔2014〕3号）以及《郴州市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(郴发〔2014〕2号)，结合血站实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发〔2013〕4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署大会上的讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定、省委九项规定、市委“九项规定”和国家卫生计生委加强医疗卫生行风建设“九不准”以及省卫生厅十七项规定要求，突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

我站党的群众路线教育实践活动在全站党员中开展，以领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的窗口部门，切实加强党员的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，努力构建人民满意的无偿献血服务体系，进一步锤炼优良作风，打造过硬队伍，为郴州无偿献血事业科学发展提供坚强组织保障。

在活动开展上要充分结合单位特点，坚持领导带头、层层示范；坚持聚焦“四风”、解决问题；坚持敞开大门、群众参与；坚持分类指导、有序推进；坚持上下协力、衔接带动；坚持严格要求、深入推进。

二、主要任务

我站的教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决中层以上干部“四风”存在的突出问题，改进工作作风，树牢宗旨意识，增强群众观点，从群众最关心的具体问题抓起，从群众不满意的地方改起，认真解决服务对象反映的问题和诉求，真正让群众受益。

　　（一）解决“四风”突出问题。一是理想信念不坚定，学习自觉性不够。少数同志信仰迷茫、精神迷失,不思进取、安于现状。有的觉得自己理论水平高、管理能力强、业务知识精,认为自己不需要学习,缺乏改革创新动力。二是群众观念不强，服务意识差。有的工作人员群众观念淡薄，服务意识差，门难进、人难找、脸难看、事难办，对待群众生、冷、硬、推；部分工作人员对待献血者、用血者缺乏感情，解答问题不耐心、沟通不主动，推诿、敷衍塞责。三是慵懒松散，不思进取。有的工作飘浮、纪律涣散，有令不行、有禁不止。玩心太重,沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博活动；有的纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、玩游戏、炒股票等。四是不敢担当,推卸责任。有的党员干部落实上级政策不够坚决彻底，患得患失、效率低下；管理失之于软，失之于宽，对问题查处不及时，处理不严肃；有的党员干部怕担责任，怕惹麻烦，以种种理由推诿工作，消极怠工。五是心浮气躁,追名逐利。有的追求学术地位，重课题研究轻日常业务；有的热衷自我包装，竞相在企业、商会、协会、学会等社会团体兼职。六是巧立名目,铺张浪费。有的借开会、考察、培训等名义搞变相旅游；有的以公款请吃请喝、串门送礼，借工作关系强化“感情”,用公共资源拉个人关系。

　　（二）解决群众不满意的问题。着力解决采供血服务中存在服务意识不够强、解答问题不耐心、沟通不主动、业务技术不够精、指导临床输血能力不强以及临床采供血缺乏稳定的长效机制等问题，

（三）解决损害群众利益问题。一是服务信息不够透明，服务信息公开不及时、不主动，献血者、用血者不能及时准确获取与自身利益相关的服务信息。二是收受红包回扣。有的工作人员利用职务之便谋取不正当利益，接受医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣，或参加其安排、组织或支付费用的娱乐活动、旅游考察； 三是私自采购，违规接受捐赠。主要是违反规定私自采购、使用医疗器械、医用卫生材料等医药产品；违反国家关于接受社会捐赠资助管理有关规定，接受附有影响公平竞争条件的捐赠资助；将接受捐赠资助与采购商品(服务)挂钩；将捐赠资助资金用于发放职工福利,或直接接受捐赠资助出国(境)旅游或变相旅游。

（四）解决人才队伍建设的突出问题。以加强人才队伍建设为切入点，着重解决编制不足，缺乏合理的动态管理机制；公开招聘、引进人才困难；临聘人员较多，管理不规范；人员流失较严重，人才留不住，缺乏科学的人才激励和待遇保障机制等问题。

三、方法步骤

根据中央、省委、市委要求，这次教育实践活动在单位全体党员中开展，重点抓好科室副主任以上领导干部的党的群众路线教育，从2月份开始，到2014年9月底结束。主要环节是“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”，三个环节贯通、衔接、贯穿于全过程。具体安排如下：

（一）学习教育，听取意见（2014年3月上旬-5月上旬）。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

　　1、抓好动员部署。一是及时召开党总支会议，传达学习贯彻习近平总书记、省委徐守盛书记分别在全国、全省党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话，深刻领会中央和省委开展教育实践活动的精神，从思想、组织和方案制定等方面进行全面准备。 二是广泛听取群众意见和建议，制定教育实践活动实施方案，及时召开动员大会，全面部署安排教育实践活动。三是在郴州献血网开辟教育实践活动专题，营造活动氛围。

 2、结合实际抓学习。一是把握学习内容：组织党员干部认真学习党章和党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是要认真习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署大会上的讲话。二是注意学习方式：坚持个人自学与集中辅导相结合。以个人自学为主，充分引导和调动广大党员自觉学习的积极性。通过站党总支中心组（扩大）学习、支部学习、读书交流会等活动加强集中学习。开展“做群众贴心人”专题讨论和“入党为什么，为党干什么”大讨论。坚持向书本学与利用网络学相结合。广大党员干部充分利用各种资源，将研读文件、学习理论读本和利用网络学习相结合。坚持理论学习与向身边的先进典型学习相结合。发掘日常工作、生活中身边党员干部爱岗敬业、无私奉献的典型事例，宣传普通工作者、党员干部的先进事迹，传递正能量。三是注重学习效果：要做到“三个突出”，即突出党风廉政教育，进一步夯实党员干部廉洁从政思想道德基础；突出思想政治教育，引导广大工作人员树立“以献血者、用血者”为中心的服务理念；突出医德医风教育，进一步提升从业人员职业素养，弘扬良好医德医风。

　　3、广泛征求意见。开展“访基层群众，问干部作风”意见建议征集活动。一是通过召开不同层面的座谈会、个别访谈等形式，听取群众意见。二是通过发放征求意见表，设置意见箱与网络意见箱，设立热线电话等收集各类意见建议。站教育实践活动领导小组办公室对上述所有征集到的意见建议进行原汁原味的梳理，及时向领导班子和党员干部反馈。

　　4、创新活动载体。一是继续开展城乡党支部“心连心”工程，组织党员开展“三送”、“三爱”、“三进”活动，即开展送医、送药、送健康服务，开展关爱弱势群体、关爱特困献血者、献爱心送温暖活动，开展无偿献血服务进社区、进乡村、进家庭活动；继续对口帮扶乡镇卫生院，不断提升基层医疗卫生机构的服务能力，努力缓解看病难问题。二是深入开展“好作风建设年”活动，通过改善服务环境，优化服务流程，改善服务态度，提高服务质量，提高群众满意度。

　　（二）查摆问题，开展批评（5月中旬-6月下旬）。重点围绕为民务实清廉要求，组织召开一次高质量的专题民主生活会，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

1、找准找实突出问题。采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现。要根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等有关规定，开展对照“四面镜子”查找突出问题活动，即对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进这“四面镜子”，补精神之“钙”，除“四风”之害，�行为之垢，查找自身存在的“四风”突出问题。

2、认真撰写对照检查材料。领导班子及班子成员根据征求到的意见，对照为民务实清廉要求，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，形成对照检查材料。党总支主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。市委督导组对领导班子和班子成员的对照检查材料进行审核把关。

　　3、开好专题民主生活会。教育实践活动领导小组办公室制定专题民主生活会方案，报市委督导组审阅，在市委督导组指导下召开专题民主生活会，针对“四风”问题开展严肃认真的批评和自我批评。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。发言要触及思想和灵魂，正视矛盾和问题，既“红红脸、出出汗”，又明确整改方向。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。

　　4、开好专题组织生活会。各党支部要采取“一会四评”的方式，组织党员参加所在党支部的专题组织生活会，开展个人自评、党员互评、领导点评、群众测评，针对存在问题，提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，接受民主评议。

（三）整改落实，建章立制（7月上旬-9月下旬）。

1、认真制定整改方案。根据查摆和分析的问题，抓住重点，认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人，领导班子成员要制定个人整改措施，报市委督导组审查把关。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

　　2、坚持正风肃纪。从活动一开始就改起来，就开始认真抓好正风肃纪各项措施的制定和落实。对庸、懒、散的党员干部进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

　　3、加强制度建设。梳理原有制度，建立完善一批务实管用的制度，同时及时总结教育实践活动中的成功经验，提炼成新的制度机制。建立体现群众意愿的科学民主决策机制；健全干部作风状况考核评价机制；完善站务公开制度；完善医德考评制度和廉政风险防控机制；完善试剂耗材集中采购制度；健全厉行节约、制止浪费制度，完善会议、培训、活动经费管理办法；建立健全公务支出、公款消费管理制度；建立加强能力建设和促进职业发展的机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

　　四、工作要求

（一）加强组织领导。成立郴州市中心血站党的群众路线教育实践活动领导小组，加强对活动的组织领导；领导小组下设办公室，负责日常管理工作。

（二）注重群众参与。坚持开门搞活动，主动征求群众意见，自觉接受群众监督，体现抓活动为了群众、抓活动依靠群众的要求。学习教育、查摆问题、集中整改都要畅通渠道设计载体让群众参与进来，特别是把群众评价作为总结检验活动成效和干部考核评价的重要依据。

（三）搞好统筹协调。要把组织开展教育实践活动与做好无偿献血中心工作和党员干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要按照中央、省委和市委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位，又要结合实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色。

       （四）注重宣传引导。充分利用郴州献血网、《郴州献血》、电视、报刊、短信等媒介，大力宣传引导。加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。