近年来，“血荒”正持续威胁全国，推行无偿献血多年的中国，人口献血率仅为０．８７％，还没有挣脱人口献血率的世界最低警戒线。因此，全国很多城市相继出现“血荒”，但在湘南郴州，却形成了-----

安全充足用血的“郴州现象”

――我市两年来无“血荒”困局的解析

O型、A型、B型、AB型血……，2月3日，记者在郴州市中心血站血库看到，一袋袋血储备充足，就连被称作“熊猫血”的RH阴性血都用血无忧，这实在令郴城的市民心安。郴州市中心血站站长李孟祥告诉记者，近两年来，我市每天血液库存保持在800袋左右（400毫升/袋），是郴州历史最佳全省最好库存，且无一例因血液质量引起的医疗事故发生。

安全充足用血的“郴州现象”成功原因究竟在哪里？

原因一：用开放透明的理念破解信任危机

“献血有损身体健康！”、“为什么献血无偿，用血却有偿？”、“我们献的血是不是被血站作为牟利的工具？”……

从公众的担心可以看出，血荒的背后其实是公共信任危机。要缓解“血荒”，必须提高献血率和公众献血热情，首要面对的问题就是有效回应公众的疑虑，把本应崇高的献血事业和血液使用情况及相关信息，向社会公众公开透明。

针对公众的心理，2011年9月，市中心血站在全省率先开始实施“血站市民开放日”，每月30日定时开放。血站工作人员带领市民们参观血站血库、检验科、血液成分制备室等相关科室。市民们通过参观，知道了献血可以降低血脂，减低血液粘稠度，促进细胞造血功能改善，有益身体健康；无偿献血事业是一项财政拨款的公益事业，用血需要交纳的只是血液的采集、保存、检验、成分分离、运输等产生成本费用；采供血整个流程需要非常严谨的工作环境……市民们一致的感受是：献血用血真的很安全。

据统计，两年来，市中心血站共接待了18批800余人次来站参观，通过实地参观采供血整个流程和面对面的真诚交流，市民很快消除了参观者对血站的误解与偏见，增进了对无偿献血工作的理解和支持，从而变成了社会义务宣传员。

通过两年来的全面深入宣传，我市无偿献血的负面影响基本消除，社会评价日趋良好。2012年，在郴州无偿献血知晓率调查中，城市居民无偿献血知晓率为89%，在校学生为95%，农村居民为76%。

原因二：把无偿献血工作首次纳入政府绩效考核

“我们是来献血的！”去年6月14日是第九个世界献血者日，市委副书记、市长瞿海，副市长张希慧挽起袖管，加入了郴州的无偿献血大军。

市长和副市长带头献血的背后是郴州市委、市政府对无偿献血工作的高度重视，2011年，郴州市无偿献血工作首次被市委、市政府纳入对县市区和市直单位绩效考核综合内容，并列入市委、市政府督查项目。市人大、市政协特批无偿献血宣传资料进入“两会”会堂，使人大代表、政协委员更加了解无偿献血工作。同时，无偿献血宣传资料可以进入市里二类以上会议会场。

市政府还修改了免费用血规定，新规定报销标准更惠民、报账手续更简化，报销比例更高，进一步确保了献血者的最大权利与利益，激发无偿献血者及其亲属的献血热情；各县市区也根据各自的实际情况，创新无偿献血工作机制，从制度层面上保障无偿献血事业的健康发展。

原因三：形成覆盖四级的无偿献血宣传网络

“无偿献血，终身荣耀――”

进入苏仙区许家洞镇，你能看到，该镇政府、集市、马路等公共场所，随处可见无偿献血知识宣传栏与LED屏滚动播放无偿献血标语及知识。在宜章，该县将无偿献血宣传资料与农合、医保配套宣传下农村进农户，让农民不出家门就能了解无偿献血相关知识。嘉禾县则将街头无偿献血常规化，每月固定时间开展无偿献血工作，让全县民众养成无偿献血习惯。

在市城区，市规划、城管、建设、交通、交警部门协助并免费批准在辖区内的主要路段、街头、广场、公园、商业区、旅游景区等公共场所设置无偿献血公益广告栏或广告牌。在医院，其门诊、病房、手术室、电梯等场所随处可见无偿献血宣传资料架和广告牌。郴州无偿献血宣传工作形成了市、县、乡（镇）、村四级无偿献血宣传模式，基本实现了全市范围内无偿献血宣传全覆盖。

强大的无偿献血宣传网络让郴城市民的献血意识入脑入心，一大批无偿献血志愿者层出不穷，现在身着红马甲的志愿者已经成为福城的一道亮丽风景。2012年，无偿献血志愿者何志龙全票当选为感动郴州人物，并将代表湖南无偿献血志愿者赴北京领奖。

原因四：加强血站内部管理全面推行优质服务

2011年，市中心血站新的领导班子，调整确立了封闭式管理，开放式运营的无偿献血工作思路，跳出血站思考血站工作，站在全市人民的角度谋划无偿献血事业发展，视无偿献血工作为重要民生工作，为确保血液质量安全，在血液采集、检验、制备、储存、运输等方面实行封闭式管理，在无偿献血宣传方面实行开放式运营，全力宣传、组织、动员广大市民参与献血工作。

借作风大整顿和创先争优的良好契机，市中心血站有效推进其内部科学化规范化管理进程。进一步建立健全了各种制度，每月定期不定期督查，并与绩效工资挂钩，确保制度执行到位。优化人才队伍结构，加强业务培训，进一步增强了全站员工无私奉献、干事创业激情。

在服务方面，改进了回访方式，确保每一位献血者献血后能及时得知献血结果，两年来，献血投诉几乎为零。投入千余万元，购买启用可移动式献血房车、多功能机采椅、全自动酶免分析仪等设施设备，投入100万元改扩实验室，为血液安全筑起了坚固的防火墙。投入150万元升级血站管理信息系统，确保采供血全过程监控，各环节信息可追溯50年。引导科学合理用血，加强储血点的建设和质量监管工作，率先在全省开展科学合理用血专项检查，举办临床科学合理用血培训班。目前，替代用血的违法行为已杜绝，浪费和滥用血液的现象得到了有效遏制，取得了医疗手术量增长用血量却大幅下降的可喜成绩。通过不断优化献血、用血服务，献血者和用血单位对血站的满意率大幅提升，2012年重复献血者达9461人，占全年献血人数35%。 

2012年10月，省血管办主任田宗之带领相关人员就郴州的无偿献血工作进行了实地调查，明确表示将郴州市中心血站破解“血荒”困局的经验在全省推广，并推向全国。

（周  巍 雷建芳）